此外，因种种用地限制导致光伏、风电项目土地供给不足，光伏、风电大规模开发土地卡脖子问题逐渐显现。
对此，一位EPC行业的业内人士认为，在当前支架、电缆、组件等原材料在不断涨价的背景下，原本敲定的3.5元/W的项目基本无法落实，即使将利润率降低至10%的底线，价格也仍然至少在3.7元/W。光伏运营商行业属于资金密集型行业，企业初期投入较高，需要较长时间的回收期，对企业的资金提出了极高的要求，因此企业的融资能力也变得尤为重要。
随着收益率从7%降低至6%降低，资本金的红线也有所下降，从12-13%下降至9%-10%，所以，虽然全投资收益率下降了，但企业可以依靠更多的融资来提升资本金内部收益率。一方面是企业有能力获得更多的融资，另一方面在成本上涨的情况下，收益率降低，如果融资成本过高，企业也难以生存，因此对于企业的融资成本也提出了极高的要求。现阶段，上游原材料价格还在上涨，光伏运营商企业的预期收益率已经下调，国企的IRR红线也从去年的8%降至6.5%。其中，M6单晶硅片价格1月25日报价仅3.25元/片，到2月25日报价上涨至3.65元/片，一个月时间，M6硅片价格上涨已超10%。因此，运营商唯有降低投资预期，接受涨价，否则就只能延期项目。
随着硅料价格上涨，硅片、价格相继上涨，组件企业成本受到了影响，而组件的龙头企业一方面依靠资金优势通过签订长单锁定上游环节3-5年产量，另一方面通过硅料、硅片、组件一体化降低材料涨价对组件的影响。而且，对于光伏协会指出的在十四五期间硅片、组件大尺寸化，从而进一步降低成本的想法，该人士也表示，虽然硅片尺寸越大，系统成本确实更低，且用地减少10%也将使得支架、电缆、汇流箱成本下降从而造成单瓦利润的提升。到2025年，公司经营区分布式光伏达到1.8亿千瓦。
工业企业加快推进绿色改造，强化余热、余气、余压重复利用，降低能耗、提高能效。鼓励各类资本进入低碳技术研发领域。二是加快煤电灵活性改造，优化煤电功能定位，科学设定煤电达峰目标。国内外研究表明，随着风光等电源发电量占比的快速提高，为消纳新能源付出的系统成本将会明显上升，新能源发电成本下降不能完全实现对冲。
当好引领者，充分发挥电网桥梁和纽带作用，带动产业链、供应链上下游，加快能源生产清洁化、能源消费电气化、能源利用高效化，推进能源电力行业尽早以较低峰值达峰;当好推动者，促进技术创新、政策创新、机制创新、模式创新，引导绿色低碳生产生活方式，推动全社会尽快实现碳中和;当好先行者，系统梳理输配电各环节、生产办公全领域节能减排清单，深入挖掘节能减排潜力，实现企业碳排放率先达峰。在受端，扩展和完善华北、华东特高压交流主网架，加快建设华中特高压骨干网架，构建水火风光资源优化配置平台，提高清洁能源接纳能力。
深挖工业生产窑炉、锅炉替代潜力。国家电网公司深入学习贯彻习近平总书记重要指示和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，我们深刻认识到，实现碳达峰、碳中和，是构建人类命运共同体的伟大实践，树立了负责任的大国形象，彰显了大国担当;是推动我国从工业文明迈入生态文明的重要转变，符合人类社会发展规律，顺应人民群众对美好生活的期盼;是推进我国经济社会发展动力转换的重要引擎，推动疫情后世界经济绿色复苏，汇聚起可持续发展的强大合力;是保障国家能源安全的重要举措，大幅降低油气对外依存度，提高我国能源安全保障能力。能源领域碳排放总量大，是实现碳减排目标的关键，电力系统碳减排是能源行业碳减排的重要组成部分，碳达峰是基础前提，碳中和是最终目标。积极参与用能标准建设，推进电能替代技术发展和应用。
3.相关行业加大电能替代力度，提升电气化水平。全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化。在能源消费侧，全面推进电气化和节能提效。优化电网结构，推广节能导线和变压器，强化节能调度，提高电网节能水平。
二是加强能效管理，加快冶金、化工等高耗能行业用能转型，提高建筑节能标准。在能源供给侧，构建多元化清洁能源供应体系。
加强信息公开和对外宣传，积极与政府机构、行业企业、科研院所研讨交流，开门问策、集思广益，汇聚起推动能源转型的强大合力。为分布式电源提供一站式全流程免费服务。
一是处理好清洁发展与系统安全的关系。完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，建立储能电站投资回报机制。以电为中心，推动风光水火储多能融合互补、电气冷热多元聚合互动，提高整体能效。三是加强系统调节能力建设，大力推进抽水蓄能电站和调峰气电建设，推广应用大规模储能装置，提高系统调节能力。加强配电网互联互通和智能控制，满足分布式清洁能源并网和多元负荷用电需要。加快电动汽车充电网络建设，建成覆盖176个城市的高速公路快速充电网络，搭建全球规模最大的智慧车联网平台，支持新能源汽车产业发展。
积极参与全国碳市场建设，充分挖掘碳减排(CCER)资产，建立健全公司碳排放管理体系，发挥公司产科研用一体化优势，培育碳市场新兴业务，构建绿色低碳品牌，形成共赢发展的专业支撑体系。8.发挥市场作用扩展消纳空间。
推进大容量高电压风电机组、光伏逆变器创新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本储能装置研制。关于18条国家电网行动方案，其中明确提到要保障清洁能源及时同步并网，支持分布式电源和微电网发展。
以工业园区、大型公共建筑等为重点，积极拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源服务，助力提升全社会终端用能效率。三、国家电网公司行动方案国家电网公司将充分发挥大国重器和顶梁柱作用，自觉肩负起历史使命，加强组织、明确责任、主动作为，建设安全高效、绿色智能、互联互通、共享互济的坚强智能电网，加快电网向能源互联网升级，争排头、做表率，为实现碳达峰、碳中和目标作出国网贡献。
到2030年，公司经营区风电、太阳能发电总装机容量将达到10亿千瓦以上，水电装机达到2.8亿千瓦，核电装机达到8000万千瓦。我们应遵循习近平总书记生态文明思想，积极应对碳排放带来的全球气候变化问题，坚定不移推进绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，持续推进碳减排，引领全球化治理行动。健全双控管理措施，合理控制能源消费总量，严格控制能耗强度，重点控制化石能源消费。近年来，我国用电需求呈现冬、夏双峰特征，峰谷差不断扩大，北方地区冬季高峰负荷往往接近或超过夏季高峰，电力保障供应的难度逐年加大。
加强跨区域、跨流域风光水火联合运行，提升清洁能源功率预测精度，统筹全网开机，优先调度清洁能源，确保能发尽发、能用尽用。深化应用新能源云等平台，全面接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易、绿证交易、绿色金融等新业务，推动能源领域数字经济发展，服务国家智慧能源体系构建。
改革开放以来，我国能源行业快速发展，已成为全球最大的能源生产国、消费国，有力支撑了经济社会发展。做好并网型微电网接入服务，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用。
三是处理好清洁发展与系统成本的关系。我们强烈感受到，实现碳达峰、碳中和，是一项复杂艰巨的系统工程，面临诸多严峻挑战。
关于保障清洁能源及时同步并网，提出要开辟风电、太阳能发电等新能源配套电网工程建设绿色通道，确保电网电源同步投产。16.打造能源数字经济平台。(五)推动能源电力技术创新，着力提升运行安全和效率水平15.统筹开展重大科技攻关。二是统筹碳减排和经济社会发展要求高。
加快清洁能源替代化石能源，减少化石能源消费总量，开展大规模国土绿化行动，全面提升生态系统碳汇能力，通过碳捕集、利用和封存技术，能源电力有望尽早实现碳中和。加快乡村电气化提升工程建设，推进清洁取暖煤改电。
二是处理好清洁发展与电力保障的关系。完善可再生能源消纳保障机制，所有用户公平承担消纳责任。
基于电力市场化改革成果，加快全国碳市场建设，全面实行碳排放权市场化交易。煤电充分发挥保供作用，更多承担系统调节功能，由电量供应主体向电力供应主体转变，提升电力系统应急备用和调峰能力。
